中共二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)相關(guān)研究預(yù)測(cè)，碳中和背景下我國(guó)未來(lái)綠色低碳投融資需求達(dá)百萬(wàn)億元，需要金融支持高碳企業(yè)、高碳資產(chǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而，當(dāng)前金融對(duì)這一轉(zhuǎn)型的支持不充分，影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、存在的問題

（一）轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)不明確。企業(yè)轉(zhuǎn)型活動(dòng)的界定欠缺標(biāo)準(zhǔn)，支持轉(zhuǎn)型活動(dòng)與“洗綠”“漂綠”行為不能明確區(qū)分，缺失可量化、可執(zhí)行的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，曾一度造成抽貸停貸現(xiàn)象，引發(fā)多地“煤炭荒”“油荒”“電荒”和對(duì)高碳行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過度擔(dān)憂。目前，我國(guó)火電、煤炭、鋼鐵、建材行業(yè)債券存續(xù)規(guī)模分別約為12500億元、8600億元、5100億元和1900億元，但因缺乏轉(zhuǎn)型的識(shí)別評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，債券工具難以在企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮作用。

（二）缺乏信息披露機(jī)制。目前，缺少轉(zhuǎn)型信息披露的明確要求，市場(chǎng)各主體信息披露的質(zhì)量和頻率過低，使用不同披露框架且過于雜亂。企業(yè)各類碳信息分屬不同部門，生態(tài)環(huán)境部門掌握企業(yè)碳排放和碳監(jiān)管情況，金融管理部門掌握金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資情況，工信和發(fā)改部門掌握企業(yè)產(chǎn)能、用能、技術(shù)節(jié)能改造等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)。

（三）政策激勵(lì)不足。金融支持轉(zhuǎn)型活動(dòng)缺乏激勵(lì)措施，專門性的再貸款、擔(dān)保、財(cái)政貼息、利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)債融資等激勵(lì)引導(dǎo)政策措施欠缺，金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。

（四）科技應(yīng)用能力欠缺。支持轉(zhuǎn)型活動(dòng)的科技運(yùn)用水平偏低、賦能場(chǎng)景較窄、數(shù)字技術(shù)融合深度不夠，針對(duì)信息透明度、可用性及可追溯性等方面的金融技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用較為缺失?？萍寂c監(jiān)管融合度低，手段單一，監(jiān)管不精準(zhǔn)。綠色低碳科技平臺(tái)智能化數(shù)字化程度不高，欠缺深度嵌入的綜合性應(yīng)用場(chǎng)景。

二、相關(guān)建議

（一）加快制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定項(xiàng)目與企業(yè)兩個(gè)層面的轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，將轉(zhuǎn)型項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫(kù)管理，不限定資金用途支持企業(yè)整體轉(zhuǎn)型。綠色項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)先覆蓋建筑、鋼鐵、水泥、電力、鋁、紡織、造紙、交通等高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型，及時(shí)發(fā)布綠色項(xiàng)目庫(kù)目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；轉(zhuǎn)型清晰的減排領(lǐng)域和行業(yè)，應(yīng)明確具體轉(zhuǎn)型活動(dòng)及其量化融資額度標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)型金融與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（二）健全信息披露機(jī)制。建立健全碳賬戶、碳效碼、碳核算等制度和方法體系。實(shí)施金融機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)型主體的不同信息披露措施，要求針對(duì)資金用途、環(huán)境效益、轉(zhuǎn)型方案等重點(diǎn)內(nèi)容，通過公司年報(bào)、框架性文件、ESG報(bào)告等及時(shí)發(fā)布。構(gòu)建企業(yè)碳信息合并歸集工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享共建，依托綠色金融信息平臺(tái)構(gòu)建地方信用信息服務(wù)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)政策激勵(lì)。研究出臺(tái)貼息、金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)、土地使用、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、差異化電價(jià)等激勵(lì)措施。研究設(shè)立碳轉(zhuǎn)型貸款專項(xiàng)額度，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型信貸產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索開展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳收益支持票據(jù)等業(yè)務(wù)。在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開展定向政策激勵(lì)試驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并推廣有效經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化科技支撐。引入人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)畫像等技術(shù)，解決融資主體轉(zhuǎn)型認(rèn)定困難；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)型主體與科技公司合作，開拓“科技+轉(zhuǎn)型”賦能場(chǎng)景，為建設(shè)線下智慧園區(qū)和線上應(yīng)用提供支持。推動(dòng)開發(fā)和升級(jí)監(jiān)管數(shù)字化系統(tǒng)，建立支持轉(zhuǎn)型活動(dòng)的監(jiān)管“沙盒”。鼓勵(lì)科技公司參與開發(fā)和建設(shè)綠色低碳科技平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化智能化技術(shù)打造綜合性應(yīng)用場(chǎng)景。