過(guò)去近3個(gè)月的抗擊疫情日子終生難忘。面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，全國(guó)人民同心協(xié)力，配合政府聯(lián)防聯(lián)控，經(jīng)過(guò)持續(xù)艱苦的鏖戰(zhàn)，終于從疫期中走了出來(lái)，看到了勝利的曙光。疫情迫使許多人長(zhǎng)“宅”家中，疫期中家的重要性、社區(qū)單元的防疫作用前所未有地凸顯。疫情讓我們反思人類和社會(huì)該有的行為邊界，也讓我們思考以人民為中心的健康城鄉(xiāng)人居環(huán)境該有的樣子。
關(guān)于建筑的“風(fēng)”和“水”。天津?qū)氎嫔虉?chǎng)的疫情廣泛傳播、疫情污水系統(tǒng)傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)等消息，讓全社會(huì)前所未有地關(guān)注著建筑的空氣質(zhì)量和水的健康循環(huán)。這使得我突然明白了古人的風(fēng)水理論，實(shí)是祖先在生產(chǎn)力水平低下時(shí)對(duì)自然環(huán)境的智慧善用。新時(shí)代以人民為中心的建筑，在適用、堅(jiān)固、美觀的同時(shí)，還必須是安全的、健康的、綠色的。無(wú)論現(xiàn)代科技多么發(fā)達(dá)，我們始終都要以敬畏的心態(tài)對(duì)待自然，并妥善運(yùn)用現(xiàn)代科技重建與自然生態(tài)的和諧共生關(guān)系。我們的建筑設(shè)計(jì)和工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，需要增加對(duì)自然通風(fēng)、新風(fēng)使用、空氣質(zhì)量、潔凈的自來(lái)水、下水系統(tǒng)的衛(wèi)生處理等更加明晰具體的規(guī)定要求,并通過(guò)法規(guī)、監(jiān)管以及業(yè)主的行動(dòng)予以落實(shí)。
關(guān)于社區(qū)的隔離和協(xié)作。社區(qū)是城市安全防控的重要陣地和基礎(chǔ)堡壘，在“城市-社區(qū)-家庭”這一安全共同體中，可謂家庭安則社區(qū)安，社區(qū)安則城市安。本次新冠肺炎疫情防控凸顯出居民自治、物業(yè)管理以及社區(qū)可封閉管理的重要性。相對(duì)而言，成片規(guī)劃建設(shè)、有物業(yè)管理的居住小區(qū)總體防控有序，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)管理人員、志愿者容易有效參與其中；而城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等則困難得多，往往難以封閉管理，設(shè)施條件又差，基層組織投入巨大人力物力，仍免不了群眾抱怨。因此建議下一步城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，應(yīng)結(jié)合社區(qū)防疫單元的構(gòu)建，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)可封閉管理和物業(yè)管理全覆蓋，推動(dòng)與基層社會(huì)治理網(wǎng)格單元深度融合，推動(dòng)小區(qū)物質(zhì)環(huán)境改善和基層社會(huì)治理雙加強(qiáng)。同時(shí)著力加強(qiáng)社區(qū)生活圈構(gòu)建，從讓人民群眾生活更便利、更舒心角度出發(fā)，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)能讓居民在5-15分鐘的步行距離內(nèi)，得到舒適便捷的物流快遞服務(wù)、健康鍛煉場(chǎng)所、衛(wèi)生康復(fù)指導(dǎo)、養(yǎng)老設(shè)施配套、教育幼托設(shè)施等相對(duì)齊全的基本公共服務(wù)。
關(guān)于城市的聚與散。城市是聚集的產(chǎn)物，城市因聚集帶來(lái)高效，但城市的過(guò)密化又會(huì)產(chǎn)生環(huán)境和健康問(wèn)題，因此建設(shè)集約緊湊、且環(huán)境宜居的城市是規(guī)劃建設(shè)者的永恒話題。疫情促使我們?cè)俅紊羁谭此汲鞘羞m宜的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、密度和強(qiáng)度、開(kāi)放空間體系和建設(shè)用地的“圖底”關(guān)系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和公共服務(wù)體系的科學(xué)配置。疫情也讓我們思考面對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)各種可能事件的應(yīng)對(duì)能力———城市的韌性建設(shè)，系統(tǒng)推動(dòng)城市綜合防災(zāi)體系建設(shè)，包括應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件以及防震、防洪、消防、防空，需要提前統(tǒng)籌儲(chǔ)備臨時(shí)避難場(chǎng)所、交通和能源支持、物資供應(yīng)、城市生命線維持等等。習(xí)慣了在太平盛世發(fā)展環(huán)境中的我們，還需要嚴(yán)肅思考城市的“平戰(zhàn)結(jié)合”策略，包括災(zāi)害條件下的人員疏散、大型公共設(shè)施的“戰(zhàn)時(shí)”用途轉(zhuǎn)換等等，體育館、展覽中心等大型公共建筑在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)同時(shí)考慮轉(zhuǎn)換為臨時(shí)應(yīng)急醫(yī)療救治中心的可行方案，提前做好設(shè)計(jì)預(yù)案，并做好物資儲(chǔ)備，一旦災(zāi)害發(fā)生，即可啟動(dòng)快速實(shí)施。特別需要指出的是，災(zāi)害應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略“留白”和災(zāi)害設(shè)施建設(shè)同樣重要，城市需要留足戰(zhàn)略備用地以備應(yīng)急之需（如建設(shè)火神山醫(yī)院）。這些戰(zhàn)略留白空間的儲(chǔ)備，可以和城市園林綠地系統(tǒng)和開(kāi)放空間體系建設(shè)一體化謀劃，平時(shí)作為民眾休閑、健身、鍛煉的場(chǎng)所，“戰(zhàn)時(shí)”作為疫情控制、應(yīng)急救助、防災(zāi)避災(zāi)空間，支撐保障城市的安全、健康和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于城與鄉(xiāng)的二元互補(bǔ)。城市和鄉(xiāng)村意味著兩種不同的生產(chǎn)和生活方式，在工業(yè)文明的單一視角下，城市被認(rèn)為是發(fā)展進(jìn)步的理性選擇，這是鄉(xiāng)村式微的背后動(dòng)因。疫情促使人們重新思考城鄉(xiāng)關(guān)系，從人的全面發(fā)展和身心健康角度看，鄉(xiāng)村舒緩的生活節(jié)奏、開(kāi)敞的自然空間、熟人社會(huì)的親切感，是擁擠、緊張、高效城市生活方式的極好平衡，尤其在城市群和都市圈地區(qū)，城鄉(xiāng)融合和二元互補(bǔ)發(fā)展的社會(huì)需求和真實(shí)發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。1898年，現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的鼻祖霍華德，針對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)城市的健康和衛(wèi)生等問(wèn)題，提出了結(jié)合城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的“田園城市”規(guī)劃建設(shè)理論。今天，在中央明確“鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)”的時(shí)代背景下，如能抓住疫情推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機(jī)相融的特色田園鄉(xiāng)村，有助于推動(dòng)生態(tài)文明背景下的城鄉(xiāng)“各美其美、美美與共”的格局形成。
最后想說(shuō)的是，城鄉(xiāng)人居環(huán)境的中心是人，健康人居環(huán)境的創(chuàng)造和維護(hù)，需要人類行為的自律、他律以及社會(huì)的共同締造。
（作者周嵐，系全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社江蘇省委主委、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)）
