國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但境外疫情不斷擴(kuò)散蔓延，給我國(guó)疫情防控工作帶來新挑戰(zhàn)。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，截止北京時(shí)間3月22日20時(shí)20分，全球新冠肺炎確診病例已突破31萬例。為鞏固來之不易的防疫成果，構(gòu)筑從“艙門”到 “家門”的安全屏障，社省委思想建設(shè)研究中心副主任、成都市人民政府參事張平提出如下建議：

盡快統(tǒng)一入境管控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防疫情倒灌

近期，隨著世界各國(guó)疫情不斷升級(jí)，我國(guó)境外人員特別是留學(xué)生大量返回國(guó)內(nèi)，形成了日趨嚴(yán)重的嚴(yán)峻疫情倒灌態(tài)勢(shì)，剛剛經(jīng)歷了疫情“封閉禁足管理”的國(guó)內(nèi)各大城市，再次陷于老百姓驚恐、政府疲于應(yīng)對(duì)之中。而且，由于各地入境管控標(biāo)準(zhǔn)、隔離政策不統(tǒng)一、不夠公開透明等原因，導(dǎo)致各地政府部門之間詢問函件滿天飛、咨詢電話不停歇，徒增工作量且效果不佳。為此建議：

一、全國(guó)統(tǒng)一疫情防控重點(diǎn)國(guó)家的劃定，并動(dòng)態(tài)發(fā)布增加情況

世界哪些國(guó)家應(yīng)定為重點(diǎn)疫區(qū)國(guó)，各省、市掌握的資訊不全面，發(fā)布的信息大相徑庭。如3月12日，澳門重點(diǎn)防控國(guó)家增至8國(guó)：韓國(guó)、意大利、伊朗、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本、挪威；3月16日，上海市重點(diǎn)防控國(guó)家增至16國(guó)：英國(guó)、瑞士、瑞典、比利時(shí)、挪威、荷蘭、丹麥、奧地利、韓國(guó)、日本、伊朗、意大利、法國(guó)、西班牙、德國(guó)、美國(guó)，進(jìn)入上海一律實(shí)行隔離；而北京，從3月17日起，不再區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)旅客，對(duì)所有入境旅客采取同樣防疫檢測(cè)措施?？梢?，在全國(guó)范圍內(nèi)，疫情防控重點(diǎn)國(guó)家劃分不統(tǒng)一，導(dǎo)致各國(guó)入境人員在不同城市入境的疫情邊控不統(tǒng)一，疫情防控或會(huì)存在漏洞。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)、貴州都市報(bào)報(bào)道,“3月16日，貴陽(yáng)市發(fā)現(xiàn)一名境外輸入無癥狀感染者”，由英國(guó)經(jīng)成都入境，在成都PCR檢測(cè)后乘坐高鐵回貴陽(yáng)，到達(dá)貴陽(yáng)后成都海關(guān)通知貴陽(yáng)其檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，給轉(zhuǎn)乘中的同行者造成感染風(fēng)險(xiǎn)，而在此之前，成都市尚未將英國(guó)列入重點(diǎn)疫區(qū)國(guó)。

建議國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)國(guó)家衛(wèi)健委或外交部，在全國(guó)范圍內(nèi)權(quán)威發(fā)布疫情防控重點(diǎn)國(guó)家名單，并根據(jù)這些國(guó)家的疫情變化統(tǒng)一發(fā)布增減名單，各省、直轄市、自治區(qū)及有入境關(guān)口邊境城市以此嚴(yán)控各個(gè)入境城市的疫情防控標(biāo)準(zhǔn)；或不再劃分重點(diǎn)或非重點(diǎn)疫情國(guó)，對(duì)所有入境人員都采取同樣檢測(cè)手段，嚴(yán)防疫情倒灌。

二、統(tǒng)一各入境城市、入境人員目的地的隔離政策

目前各入境城市、入境人員目的地的隔離政策尚不統(tǒng)一。對(duì)同一疫區(qū)國(guó)的入境人員，落地隔離政策各自為政，有些入境城市集中隔離，有些放行居家隔離。如上海市，從泰國(guó)入境的人員在機(jī)場(chǎng)如無異常無需進(jìn)行檢測(cè)，只須居家隔離14天；而廣東省對(duì)泰國(guó)入境人員則重點(diǎn)管控，在機(jī)場(chǎng)要進(jìn)行PCR檢測(cè)并由專車送回。從入境城市再到其目的地，即各地市州、區(qū)市縣，各個(gè)目的地的隔離政策也不盡統(tǒng)一，有些地市州、有些區(qū)市縣須再隔離14天，有些則不然；同一城市不同區(qū)市縣，也存在有的集中隔離，有的居家隔離的情況，造成社會(huì)對(duì)隔離政策理解上的混亂，招致入境人員的抱怨甚至引發(fā)輿情。

建議國(guó)家統(tǒng)一各個(gè)入境城市、入境人員目的地的隔離政策，權(quán)威發(fā)布，向社會(huì)公開，既讓各地政府部門統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，又讓入境人員正確評(píng)估，讓市民感受到政策的公開公平，真正實(shí)現(xiàn)疫情防控。

三、對(duì)PCR檢測(cè)陰性的聯(lián)乘人員出具全國(guó)統(tǒng)一的檢測(cè)手續(xù)證明

建議對(duì)在入境城市PCR檢測(cè)為陰性的聯(lián)程人員，出具全國(guó)統(tǒng)一的檢測(cè)手續(xù)證明，供其聯(lián)乘和抵達(dá)目的地時(shí)使用。

即使目的地或中轉(zhuǎn)站要求重復(fù)檢測(cè)，也可作為重復(fù)檢測(cè)的參考。

四、制定不同類型人群的隔離政策

目前，個(gè)別部門為科學(xué)家、運(yùn)動(dòng)員、在華工作外國(guó)人的隔離，致函地方政府，提出個(gè)性化要求，使地方政府部門很為難。

建議國(guó)家對(duì)于中國(guó)人、外國(guó)人、華人、科學(xué)家、企業(yè)家、運(yùn)動(dòng)員等特殊群體，制定不同的、切合實(shí)際的隔離政策。但醫(yī)學(xué)檢測(cè)和隔離上，應(yīng)嚴(yán)格按照疫情防控統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、統(tǒng)一隔離酒店標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格并嚴(yán)格監(jiān)督

因入境人員是自費(fèi)隔離，建議國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政、文旅等部門，統(tǒng)一隔離酒店硬件標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。

在各地遴選出一批符合醫(yī)學(xué)隔離標(biāo)準(zhǔn)的酒店用于入境人員隔離，做到事前細(xì)心遴選，事中嚴(yán)格管控，事后消毒到位。

在定價(jià)方面，根據(jù)各省、直轄市、自治區(qū)不同經(jīng)濟(jì)水平，可分層級(jí)制定隔離酒店日價(jià)格，并統(tǒng)一向社會(huì)公布。

同時(shí)要實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕“發(fā)國(guó)難財(cái)”等擾亂社會(huì)的行為。

六、統(tǒng)一境外輸入性病例醫(yī)療費(fèi)用政策

國(guó)家醫(yī)保局早在1月23日就公布了關(guān)于新冠肺炎疫情醫(yī)療保障的相關(guān)政策，但目前入境的外國(guó)人、華僑和部分中國(guó)人，并未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，各地政策也不統(tǒng)一、不明確。

建議統(tǒng)一各地境外輸入性病例的醫(yī)療支付政策。對(duì)于參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的入境人群按照政策報(bào)銷檢查和資料費(fèi)用，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高保險(xiǎn)報(bào)銷效率，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。對(duì)于未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的入境人群，也不應(yīng)“搞特殊”，要嚴(yán)格執(zhí)行自費(fèi)檢測(cè)和治療政策，并做好政策解釋。

七、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)做好新冠肺炎產(chǎn)品開發(fā)

新冠肺炎爆發(fā)初期，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司紛紛開發(fā)了針對(duì)新冠肺炎的小額保險(xiǎn)或贈(zèng)險(xiǎn)，如中國(guó)人壽的“國(guó)壽康E無憂”、中國(guó)平安的“重疾無憂”等。目前，對(duì)于境外人員尤其是外國(guó)人和華僑輸入性新冠肺炎的商業(yè)保險(xiǎn)幾乎沒有啟動(dòng)，更沒有很好的發(fā)揮作用。

建議政府引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)，做好入境人員的新冠肺炎產(chǎn)品開發(fā)。針對(duì)中國(guó)人、外國(guó)人、華人等不同入境人員族群的不同需求，有針對(duì)性地開發(fā)不同價(jià)位、不同保障范圍、不同理賠比例的產(chǎn)品，挖掘商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)境外人員參加保險(xiǎn)，刺激我國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)，補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用，有效防御疫情、穩(wěn)定社會(huì)。（黃羽）