完善“三個機(jī)制” 全面參與全過程人民民主
九三學(xué)社廣西區(qū)委 2023-07-14 打印 分享
學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記自2019年11月以來關(guān)于全過程人民民主的重要論述，對全過程人民民主有了更為深刻的認(rèn)識，特別是習(xí)近平總書記2021年10月在中央人大工作會議上，對全過程人民民主作出的精辟論述：我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。這是習(xí)近平總書記對中國特色社會主義政治發(fā)展規(guī)律的重要揭示，為新時代社會主義政治文明建設(shè)提供了指引和遵循。
民主黨派作為作為“中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者”，是全過程人民民主的重要主體，在參與全過程人民民主的過程中，亟需進(jìn)一步建立和完善凝聚思想共識機(jī)制、精準(zhǔn)建言資政機(jī)制和深度參與協(xié)商機(jī)制，做全過程人民民主的踐行者、推動者。
一、以主題教育為引領(lǐng)完善凝聚思想共識機(jī)制
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是支持和保障人民當(dāng)家作主的核心力量，是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派的歷史選擇，是各民主黨派參與發(fā)展全過程人民民主的政治基礎(chǔ)。中共二十大報告強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上必須牢牢把握五個重大原則，其中第一條就是“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。近年來，各民主黨派通過接續(xù)開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動、樹立與踐行社會主義核心價值體系活動、堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動、“不忘合作初心 繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動、“凝心鑄魂強(qiáng)根基 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育等，不斷強(qiáng)化思想政治教育，極大地凝聚了廣大成員的思想政治共識。在踐行全過程人民民主的過程中，仍需繼續(xù)以主題教育為引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大成員全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強(qiáng)化理論武裝，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持與中國共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色，在發(fā)展社會主義民主的進(jìn)程中，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，擎畫出最大同心圓。
二、以提質(zhì)增效為目標(biāo)完善精準(zhǔn)建言資政機(jī)制
參政議政是民主黨派的基本職能，也是各民主黨派在全過程人民民主中發(fā)揮作用的重要途徑。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，還有完整的參與實踐，為民主黨派參政議政開拓了廣闊空間。在參與全過程人民民主的過程中，民主黨派唯有不斷完善機(jī)制，切實提升建言獻(xiàn)策質(zhì)效，才能寫就全過程人民民主的豐富內(nèi)涵和時代風(fēng)采。
（一）聚焦中心建立課題精選機(jī)制。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入深水區(qū)，觸及越來越多的深層次矛盾和重大利益調(diào)整，急待各方建諍言、獻(xiàn)良策。當(dāng)前，各民主黨派須在立足屆別特色的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨委政府中心工作以及人民群眾的關(guān)心關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，在延續(xù)領(lǐng)導(dǎo)點題、部門出題、專家報題傳統(tǒng)做法的同時，探索利用新媒體手段，在黨派內(nèi)部常態(tài)開展“問需于民、問計于民”征題活動，增強(qiáng)選題的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。在課題立項環(huán)節(jié)，邀請相關(guān)專家重點考察課題的決策價值、研究儲備、團(tuán)隊構(gòu)成、創(chuàng)新觀點等因素，優(yōu)中選優(yōu)精選調(diào)研課題。
（二）與時俱進(jìn)創(chuàng)新課題調(diào)研機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！闭n題調(diào)研是民主黨派建言獻(xiàn)策之基。隨著數(shù)字化時代的發(fā)展，以訪談、座談會為主的調(diào)查研究方法面臨社會及技術(shù)變革帶來的新挑戰(zhàn)。課題調(diào)查研究除了沿用傳統(tǒng)的調(diào)查方法，還需要與時俱進(jìn)拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，特別是在調(diào)研方案設(shè)計、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)上進(jìn)行方法創(chuàng)新，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入課題調(diào)研，提高調(diào)研的有效性和科學(xué)性。
（三）聚智匯力深化多方聯(lián)動機(jī)制。集人之智則強(qiáng)，聚人之力則盛。民主黨派欲提升建言質(zhì)效，須高度重視并充分調(diào)動各方力量參與。一方面，要堅持上下左右聯(lián)動。各級民主黨派機(jī)關(guān)人員普遍較少，有些市委機(jī)關(guān)僅有一兩個工作人員，掌握的資源不多，知情知政渠道有限，亟需統(tǒng)籌本黨派上下及橫向的力量，就一些課題開展聯(lián)合調(diào)研，進(jìn)一步實現(xiàn)“資源共享、成果共享”，從而提升整體建言獻(xiàn)策水平。另一方面，要堅持借助外力內(nèi)外結(jié)合。參政議政是一項需要大量人力物力智力的工作，加之新時代對民主黨派的建言獻(xiàn)策質(zhì)量提出了更高要求，需要重視并借助各大高校、智庫機(jī)構(gòu)及科研院所的力量，有效發(fā)揮專家學(xué)者的智力優(yōu)勢，提升調(diào)研質(zhì)量和水準(zhǔn)，形成高質(zhì)量建言成果，為民主決策提供有價值的參考意見。
三、以促進(jìn)發(fā)展為要義完善深度參與協(xié)商機(jī)制
參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派的基本職能，也是全過程人民民主的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力?！边@既是對中共各級黨委提出的要求，同時也是對各民主黨派寄予的厚望。各民主黨派匯集了各領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、領(lǐng)軍人物，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要力量。近年來，各民主黨派通過參加政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等形式，對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出一系列真知灼見，為執(zhí)政黨科學(xué)決策貢獻(xiàn)了智慧和力量。當(dāng)前，全過程人民民主制度體系為民主黨派參與政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等提供了制度保障。在踐行全過程人民民主的過程中，各民主黨派須完善深度參與協(xié)商的機(jī)制，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題深入調(diào)研、反復(fù)論證意見建議，形成高質(zhì)量的協(xié)商建言，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商。同時，探索建立協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，如，與相關(guān)黨政部門共同研究制定協(xié)商議定事項的任務(wù)分解落實方案，通過視察調(diào)研等形式跟進(jìn)協(xié)商意見辦理落實情況，推動協(xié)商成果得到采納、落實和反饋，確?！疤岬煤谩鼻夷堋稗k得實”。
全過程人民民主賦予了民主黨派時代重任，拓展了民主黨派發(fā)揮作用的廣度深度。各民主黨派在參與全過程人民民主的實踐中，要不忘合作初心，勇?lián)鷷r代使命，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
（作者系九三學(xué)社廣西區(qū)委副主委，梧州市人大常委會副主任李桂珍）